Qualité de l'urbanisation

La loi fédérale sur l’aménagement du territoire révisée, entrée en vigueur le 1er mai 2014, exige de la Confédération, des cantons et des communes qu’ils orientent le développement de l’urbanisation vers l’intérieur «en maintenant une qualité de l’habitat appropriée». Ils doivent également créer un milieu bâti compact, tout en préservant ses qualités. Dans le domaine de l’aménagement du territoire, on parle de qualité du milieu bâti.

Ce qui fait la qualité d’un milieu bâti est difficile à définir en termes généraux. L’Association suisse pour l’aménagement du territoire, EspaceSuisse, a identifié 10 aspects conçus comme un outil de travail pour les actrices et les acteurs de la planification. Ces éléments sont garants d'une urbanisation de qualité et de quartiers dans lesquels il fait bon vivre. Et ceci vaut autant pour les villes que pour les régions et communes rurales.

L'étude sur l’«acceptabilité de la densité» (Akzeptanz der Dichte, texte rédigé en allemand), menée en 2014 par le canton de Zurich, a également mis en évidence le fait que la densification est mieux acceptée lorsqu'elle contribue à améliorer la qualité du milieu bâti.

Une urbanisation de qualité, c'est....

Les 10 aspects d’une urbanisation de qualité selon EspaceSuisse:

Un centre animé et agréable
Une identité et une histoire perceptibles
Une culture du bâti et un esthétisme palpables
Des services, offres socio-culturelles et approvisionnement de proximité
Une mixité fonctionnelle (c-à-d proximité des espaces destinés à l’habitat, au travail, aux achats et aux loisirs)
Une mixité sociale (p. ex. jeunes et personnes âgées, suisses et étrangers)
Des espaces libres verts ou bleus (p. ex. places, parcs et jeux d’eau)
Une mobilité douce (par ex. cheminements piétonniers et pistes cyclables) et un réseau de transports publics attrayants
Des espaces-rues et un trafic modéré (p. ex. limitation de la vitesse à 30 km/h ou zones de rencontre).
Des espaces calmes et peu pollués

Diversité, sentiment de sécurité et culture du bâti

Le milieu bâti est de qualité «lorsqu’il offre des possibilités de rencontre, qu’il présente une certaine diversité et qu’il revêt, en même temps, un caractère familier. La qualité du milieu bâti devrait en outre répondre à des critères objectifs d’aménagement du territoire et de durabilité, et être reconnue et appréciée par la population comme le produit d’un urbanisme et d’une architecture de haut niveau. Le degré d’intensité urbaine dépend en revanche du type de quartier ou de localité auquel on a affaire, ainsi que de la nature des activités qui s’y déroulent.»

Tirée d’un des deux rapports de synthèse du Programme national de recherche PNR 65, la description ci-dessus propose une définition de la notion de «qualité urbaine».

Il ressort des différents résultats de la recherche les «objectifs de qualité généraux» suivants:

Qualité de vie et d’habitat élevée,
Identité vivante des quartiers,
Diversité d’activités adaptée au lieu (habitat, travail, achats, déplacements),
Espaces publics à haute valeur d’usage et d’une grande qualité urbanistique,
Prise en compte des critères de durabilité,
Respect des principes du développement du milieu bâti vers l’intérieur,
Bonne desserte du site,
Conception urbanistique et architecturale de qualité (culture du bâti),
Bien-être des usagers.

Ces objectifs généraux peuvent être appliqués dans le cadre des politiques de développement du milieu bâti vers l’intérieur, notamment des procédures d’études-test et de planification des secteurs de développement. Il est primordial que ces objectifs soient déclinés, pour chaque projet, en fonction de la situation spécifique et des besoins locaux.